山清水秀，林木蔥郁。在湖南省湘西州，4900多名林長(zhǎng)正全力呵護(hù)著這里的綠水青山。
說(shuō)起“林長(zhǎng)制”，湘西田野山嶺間的村民們紛紛豎起大拇指，因?yàn)樗屧絹?lái)越多的人端起了“綠飯碗”，吃上了“生態(tài)飯”，鼓起了“錢袋子”。
2021年是中辦、國(guó)辦印發(fā)的《關(guān)于全面推行林長(zhǎng)制的意見(jiàn)》實(shí)施的第一年。湖南省湘西州推行林長(zhǎng)制，堅(jiān)持以“林”為主題，以“長(zhǎng)”為核心，以“制”為保障，以“治”為落點(diǎn)，做實(shí)增綠、護(hù)綠、管綠、用綠“四綠”文章，蹚出一條農(nóng)民增收、山川增綠的路子。
州、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)林長(zhǎng)體系全面形成
冬日凜冽寒風(fēng)里，在永順縣首車鎮(zhèn)中壩村油茶育苗基地，村黨支部書記、林長(zhǎng)唐啟明正在仔細(xì)檢查油茶苗木生長(zhǎng)、剪枝情況。
“中壩村設(shè)林長(zhǎng)1名、副林長(zhǎng)5名、護(hù)林員8名。護(hù)林工作復(fù)雜，區(qū)域內(nèi)的森林防火、森林資源保護(hù)、森林病蟲(chóng)害監(jiān)測(cè)與防治等，都離不開(kāi)林長(zhǎng)和護(hù)林員的共同努力。”唐啟明說(shuō)，“中壩村林長(zhǎng)”這個(gè)新身份讓他感受到沉甸甸的責(zé)任。
唐啟明是湘西3857位村級(jí)林長(zhǎng)之一，也是湘西州建立的州、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)林長(zhǎng)體系中的“最內(nèi)環(huán)”。
“目前全州共設(shè)林長(zhǎng)（含督察長(zhǎng)）4930人，其中，州級(jí)林長(zhǎng)9人、督察長(zhǎng)1人，縣級(jí)林長(zhǎng)160人、鄉(xiāng)級(jí)林長(zhǎng)903人、村級(jí)林長(zhǎng)3857人，州、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)林長(zhǎng)體系全面形成?！毕嫖髦萘謽I(yè)局局長(zhǎng)、州林長(zhǎng)辦主任周擁軍說(shuō)。
有了林長(zhǎng)，湘西州還探索森林資源“網(wǎng)格化管理”，大力構(gòu)建以村級(jí)林長(zhǎng)、基層監(jiān)管員、基層執(zhí)法員、生態(tài)護(hù)林員為主體的“一長(zhǎng)三員”森林資源源頭管理隊(duì)伍，打通森林資源管理的“最后一公里”。
四級(jí)林長(zhǎng)制建立后，圍繞“林”和“綠”做文章，一系列新舉措多管齊下。
在林長(zhǎng)制的推動(dòng)下，湘西州大力推進(jìn)“打擊毀林”和“洞庭清波”專項(xiàng)行動(dòng)，累計(jì)收回林地3952.3畝、復(fù)綠3632.4畝；完成年度營(yíng)造林5.5萬(wàn)畝、封山育林12.21萬(wàn)畝、森林撫育17.41萬(wàn)畝、防護(hù)林修復(fù)7.32萬(wàn)畝，完成山下植樹(shù)10萬(wàn)余株，著力打造“五彩森林”。
湘西州探索“林長(zhǎng)制+鄉(xiāng)村振興”林業(yè)產(chǎn)業(yè)惠民模式，促進(jìn)“綠水青山”源源不斷轉(zhuǎn)化為“金山銀山”。2021年建成萬(wàn)畝以上油茶鄉(xiāng)鎮(zhèn)44個(gè)，全州油茶基地總面積達(dá)到124.56萬(wàn)畝；全州木本藥材基地面積達(dá)到15.45萬(wàn)畝；林下經(jīng)濟(jì)利用林地面積達(dá)85.32萬(wàn)畝，綜合產(chǎn)值達(dá)35億元。
建立健全制度，形成長(zhǎng)效機(jī)制
瀘溪縣白羊溪鄉(xiāng)排口村有一片10畝古樹(shù)群落，二三人合抱的幾十株大樹(shù)，恣意生長(zhǎng)了幾百年。古樹(shù)下，別開(kāi)生面的“護(hù)林院壩會(huì)” 每月都準(zhǔn)時(shí)召開(kāi)。
“在排口村，護(hù)林逐漸成為每個(gè)村民的日常，護(hù)林意識(shí)也在大家的頭腦里深植?！迸趴诖妩h支部書記、林長(zhǎng)唐伏家說(shuō)。
“排口村制定護(hù)林村規(guī)民約，并定期召開(kāi)院壩會(huì)，村民圍坐在一起商討古樹(shù)保護(hù)良方，用心保護(hù)這綠色‘傳家寶’?！碧品艺f(shuō)，如今，村民對(duì)樹(shù)多了一份敬畏，更加愛(ài)護(hù)。
如何把林長(zhǎng)制的責(zé)任落到實(shí)處，實(shí)現(xiàn)“林長(zhǎng)制”變“林長(zhǎng)治”？堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向增加制度供給，健全政策體系優(yōu)化治理格局是關(guān)鍵。
“在湘西州，林長(zhǎng)會(huì)議、信息公開(kāi)、工作督察、工作考核、社會(huì)參與等制度全面開(kāi)花，保障林長(zhǎng)制可持續(xù)、真管用。”周擁軍說(shuō)，全面推行林長(zhǎng)制，需要著力在建立健全制度上下功夫，確保形成長(zhǎng)效機(jī)制。
在健全制度體系的基礎(chǔ)上，湘西州不斷創(chuàng)新實(shí)踐，建強(qiáng)機(jī)構(gòu)隊(duì)伍，瀘溪縣建立了“一長(zhǎng)三員+科技特派員”制度，主攻油茶產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)鍵和薄弱環(huán)節(jié)，服務(wù)林業(yè)增效、林農(nóng)增收、林業(yè)增綠。
此外，湘西州利用現(xiàn)代信息技術(shù)，建立“智慧林業(yè)+林長(zhǎng)制”智慧信息系統(tǒng)和工作平臺(tái)，加強(qiáng)網(wǎng)格化、精細(xì)化管理。
千山滴翠，萬(wàn)樹(shù)凝碧，林海茫茫。為將林業(yè)生態(tài)建設(shè)好，筑牢“綠色屏障”，龍山縣在全州率先安裝太陽(yáng)能智慧森林防火系統(tǒng)，積極探索利用現(xiàn)代科技來(lái)護(hù)林防火，打造“智慧林業(yè)”。
永續(xù)靠山吃山，再也不怕坐吃山空
換上迷彩服、穿上防水靴、戴上紅袖章、腰間別上鐮刀……準(zhǔn)備就緒的生態(tài)護(hù)林員彭學(xué)春，騎上摩托車去指定區(qū)域巡林。
腳下，是累積的落葉層，半尺多厚；頭上，大樹(shù)直入云霄，枝葉交錯(cuò)。52歲的彭學(xué)春是保靖縣遷陵鎮(zhèn)和平村村民，已有2年護(hù)林經(jīng)驗(yàn)。
“以前村里樹(shù)少，夏天雨季時(shí)山崖沖塌是常有的事，冬天寒風(fēng)肆虐，一片蕭條景象?！迸韺W(xué)春說(shuō)，和平村以前叫“干塘坪”，這里曾一度流傳著民謠：“干塘坪，田大丘，三年兩不收；有女莫嫁干塘坪，環(huán)境差得看不行?！?/p>
如今，大家著力護(hù)綠、增綠，生態(tài)連鎖反應(yīng)在和平村逐漸顯現(xiàn)。林長(zhǎng)制全面推行后，村民在各級(jí)林長(zhǎng)帶領(lǐng)下，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)模式，探索林業(yè)種植、鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)業(yè)，享受源源不斷的生態(tài)紅利。
在林長(zhǎng)制推行后，永順縣首車鎮(zhèn)中壩村加大力度發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)已發(fā)展到4000多畝，還將引進(jìn)配套養(yǎng)蜂，在保護(hù)林地的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)讓農(nóng)戶短期得油、得蜜，長(zhǎng)期得林，最大限度帶動(dòng)農(nóng)戶增收?！斑@是一種良性的復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)，永續(xù)靠山吃山，再也不怕坐吃山空了?！贝妩h支部書記、林長(zhǎng)唐啟明興奮不已。
隨著生態(tài)越來(lái)越好，湘西州不少秀美山村挖掘“網(wǎng)紅”潛質(zhì)，村里的農(nóng)家樂(lè)、民宿等應(yīng)勢(shì)而生，鄉(xiāng)村振興美好圖景隨處可見(jiàn)。
保靖縣林長(zhǎng)辦負(fù)責(zé)人黃啟紅說(shuō)，現(xiàn)在，村民們都分享到森林資源帶來(lái)的增收致富機(jī)會(huì)，不僅不會(huì)破壞森林，還盡力保護(hù)著森林“聚寶盆”。
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