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“統(tǒng)一調(diào)度、協(xié)調(diào)有序、行動(dòng)高效”的應(yīng)急救援行動(dòng)，不僅降低了事故、災(zāi)害對于生命財(cái)產(chǎn)的沖擊，也增強(qiáng)了社會(huì)的安全感

2018年4月16日，國家應(yīng)急管理部正式掛牌成立，標(biāo)志著我國應(yīng)急管理事業(yè)邁入新階段。今年，應(yīng)急管理部迎來掛牌五周年的重要節(jié)點(diǎn)。五年，放在我國災(zāi)害和應(yīng)急管理的歷史長河中不算長，但旨在“構(gòu)建統(tǒng)一指揮、權(quán)責(zé)一致、權(quán)威高效的國家應(yīng)急體系”的應(yīng)急管理部成立以來，我國綜合應(yīng)急管理能力的全面提升，有目共睹。

(相關(guān)資料圖)

在過去很長時(shí)間里，應(yīng)急管理上的“重救輕防”弊端比較明顯。而應(yīng)急管理部門成立后，著力推動(dòng)“防、抗、救”相結(jié)合，不斷推進(jìn)應(yīng)急管理關(guān)口前移，并就此開展了諸多行之有效的行動(dòng)。如統(tǒng)籌實(shí)施自然災(zāi)害防治九項(xiàng)重點(diǎn)工程，組織開展第一次全國自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查，實(shí)施地震易發(fā)區(qū)房屋設(shè)施加固工程等，提升災(zāi)害防治能力；開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)和重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，標(biāo)本兼治提升本質(zhì)安全水平。

從應(yīng)急管理部提供的數(shù)據(jù)來看，這樣的努力所帶來的成效很明顯：2018年以來的5年，全國年均因?yàn)?zāi)死亡失蹤人數(shù)、倒塌房屋數(shù)量、直接經(jīng)濟(jì)損失，比前5年均值分別下降54.3％、76.4％、23.0％；2022年全國生產(chǎn)安全事故總量和死亡人數(shù)比2017年分別下降52.3%、46.9%，因?yàn)?zāi)死亡失蹤人數(shù)創(chuàng)新中國成立以來年度最低。

其中，應(yīng)急救援效率的提升，可能是公眾感受最明顯的領(lǐng)域之一。五年來，我國應(yīng)急救援能力明顯增強(qiáng)，國家消防救援隊(duì)伍成為應(yīng)急救援的國家隊(duì)、主力軍，承擔(dān)著全災(zāi)種應(yīng)急救援任務(wù)，在關(guān)鍵時(shí)刻救民于水火、助民于危難，也給人民以力量。

據(jù)應(yīng)急管理部，去年重慶森林火災(zāi)發(fā)生后，累計(jì)投入各級各類救援力量1.4萬余人、森林滅火主戰(zhàn)裝備3100余臺（套）、直升機(jī)10架參與火災(zāi)撲救，及時(shí)轉(zhuǎn)移群眾680余戶1800余人；2021年，山東棲霞市笏山金礦“1·10”重大爆炸事故救援中，國家級礦山救援隊(duì)伍、高精尖裝備和技術(shù)專家團(tuán)隊(duì)快速調(diào)動(dòng)成建制，開辟救生通道，實(shí)現(xiàn)科學(xué)救援。經(jīng)過1000多名搶險(xiǎn)救援人員14個(gè)晝夜的連續(xù)奮戰(zhàn)，11名被困人員獲救生還……這些“統(tǒng)一調(diào)度、協(xié)調(diào)有序、行動(dòng)高效”的應(yīng)急救援行動(dòng)，不僅降低了事故、災(zāi)害對于生命財(cái)產(chǎn)的沖擊，也增強(qiáng)了社會(huì)的安全感。

應(yīng)急管理是國家治理體系和治理能力的重要組成部分，承擔(dān)防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)、及時(shí)應(yīng)對處置各類災(zāi)害事故的重要職責(zé)，擔(dān)負(fù)保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要使命。而要不斷提升應(yīng)急管理能力，切實(shí)擔(dān)負(fù)起職責(zé)、使命，創(chuàng)新始終是關(guān)鍵一環(huán)。一直以來，從推進(jìn)分類分級精準(zhǔn)執(zhí)法，到“電力大數(shù)據(jù)”“電子封條”賦能安全生產(chǎn)，從運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)+、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)改善和創(chuàng)新應(yīng)急管理工具，到建設(shè)統(tǒng)一共享的數(shù)據(jù)平臺，科學(xué)應(yīng)急、智慧應(yīng)急水平明顯提升，為強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)治理能力、推動(dòng)綜合應(yīng)急協(xié)調(diào)職能落地，創(chuàng)造了更好的條件。

當(dāng)然，也要看到，我國是世界上自然災(zāi)害最為嚴(yán)重的國家之一，且城鄉(xiāng)間、地區(qū)間、行業(yè)間生產(chǎn)力發(fā)展水平尚不平衡，各類事故隱患和安全風(fēng)險(xiǎn)交織疊加、易發(fā)多發(fā)，影響公共安全的因素日益增多。這些都在不斷考驗(yàn)國家應(yīng)急管理體系和能力的完善與提升速度。

根據(jù)去年印發(fā)的《“十四五”國家應(yīng)急體系規(guī)劃》，在深化體制機(jī)制改革，打造統(tǒng)一權(quán)威高效的治理模式；夯實(shí)應(yīng)急法治基礎(chǔ)，培育良法善治的全新生態(tài)；防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，織密災(zāi)害事故的防控網(wǎng)絡(luò)；加強(qiáng)應(yīng)急力量建設(shè)，提高急難險(xiǎn)重任務(wù)的處置能力等七個(gè)方面，應(yīng)急管理部門將著重發(fā)力。就此來說，五年只是一個(gè)節(jié)點(diǎn)，在托起人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定之路上，應(yīng)急管理仍需繼續(xù)精進(jìn)。

紅星新聞特約評論員 鄭楚

編輯 趙瑜

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