微速訊:“雙碳”背景下,江蘇如何建設(shè)全域“無廢城市”
“無廢城市”作為一種綠色生產(chǎn)生活方式,通過持續(xù)推進(jìn)固體廢物源頭減量
“無廢城市”作為一種綠色生產(chǎn)生活方式,通過持續(xù)推進(jìn)固體廢物源頭減量和資源化利用,最大限度減少填埋量,將固體廢物環(huán)境影響降至最低。然而,“無廢城市”并不是沒有固體廢物產(chǎn)生,也不意味著固體廢物能完全資源化利用,而是以整個城市固體廢物產(chǎn)生量最小、資源化利用充分、處置安全為目標(biāo)。目前,江蘇正在全面發(fā)力“碳達(dá)峰”,而“無廢城市”建設(shè)為減排提供了思路。為此,2022年江蘇提出建設(shè)全域“無廢城市”,計劃到2025年全面建成。時隔一年,江蘇建設(shè)進(jìn)程如何?取得了哪些成效?
推行低碳,提升內(nèi)在驅(qū)動力
【資料圖】
“全省已有9個設(shè)區(qū)市列入國家‘無廢城市’建設(shè)名單。”江蘇省生態(tài)環(huán)境廳總工程師王燕楓介紹,目前,全省各地加快實(shí)施鋼鐵、化工等行業(yè)綠色化改造,推動爐渣、粉煤灰等大宗工業(yè)固廢和危險廢物源頭減量,2022年全省規(guī)上工業(yè)單位增加值能耗下降3.8%。推行產(chǎn)品綠色設(shè)計,建設(shè)綠色制造體系,我省綠色工廠、綠色園區(qū)等推薦數(shù)量居全國前列。全省多家一般工業(yè)固廢智能轉(zhuǎn)運(yùn)中心投產(chǎn)運(yùn)行,基本實(shí)現(xiàn)實(shí)驗(yàn)室危廢收運(yùn)處全覆蓋,截至2022年年底,江蘇已建成危險廢物集中處置設(shè)施97座,總處置能力269.4萬噸/年。
在農(nóng)業(yè)方面,以種養(yǎng)結(jié)合生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)為代表的新循環(huán)發(fā)展模式初顯成效。徐州市睢寧縣是畜禽養(yǎng)殖大縣,年存欄生豬55萬頭、羊24.5萬只、肉(奶)牛2.8萬頭、家禽850萬羽,年產(chǎn)生畜禽糞便約112萬噸,通過農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用和無害化處置,睢寧以沼氣治理和有機(jī)肥利用為紐帶,依托中央畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)項(xiàng)目,強(qiáng)化農(nóng)業(yè)面源污染治理,打通種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)循環(huán)鏈條,全縣畜禽糞污資源化利用率達(dá)到97.02%。
除生產(chǎn)外,江蘇還在踐行綠色生活,修訂出臺《江蘇省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》,印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)建筑垃圾減量化的指導(dǎo)意見》。截至2022年年底,全省開展生活垃圾分類的小區(qū)約1.9萬個,覆蓋率約80%,生活垃圾焚燒處理能力達(dá)8.6萬噸/日,廚余垃圾處理能力達(dá)1.2萬噸/日;全省建成建筑垃圾年資源化利用能力100萬噸以上規(guī)模的項(xiàng)目共24個,總能力達(dá)到3300萬噸,基本形成了“工程渣土回填利用、拆除垃圾和工程垃圾資源化利用、裝修垃圾分選處置利用、工程泥漿干化再利用”的分類處理體系。
打造特色,布局工業(yè)無廢園區(qū)
工業(yè)園區(qū)是固體廢物特別是工業(yè)固體廢物的主要來源地?;な墙K經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè),截至2020年年底,江蘇共有化工企業(yè)2608家,化工產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入為1萬億元。“十四五”時期,江蘇以“無廢園區(qū)”建設(shè)助推工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,通過準(zhǔn)確把握全省產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新趨勢和新動向,先行選擇環(huán)境風(fēng)險較高的化工園開展“無廢園區(qū)”建設(shè),實(shí)現(xiàn)以園區(qū)為單元最大限度源頭減量,處置不出園區(qū),減少跨區(qū)轉(zhuǎn)移風(fēng)險。
“江蘇省是全國工業(yè)發(fā)展最發(fā)達(dá)的地區(qū)之一,工業(yè)園區(qū)作為承載工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的集聚區(qū),肩負(fù)著科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級和經(jīng)濟(jì)優(yōu)化發(fā)展的重任。然而,部分園區(qū)仍存在固危廢利用處置能力結(jié)構(gòu)性短板、園區(qū)內(nèi)外轉(zhuǎn)移量大、固廢管理不規(guī)范等問題?!苯K省固體廢物監(jiān)督管理中心錢亞洲介紹,抓住化工園區(qū)固危廢治理的“牛鼻子”,既能為全省化工行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展賦能增效,也將為全省固危廢治理釋負(fù)減壓。
據(jù)了解,日前,江蘇省生態(tài)環(huán)境廳出臺《江蘇省“無廢園區(qū)”(化工園區(qū))建設(shè)工作方案(試行)》。方案提出,到2025年,園區(qū)工業(yè)固體廢物產(chǎn)生強(qiáng)度逐年下降;一般工業(yè)固體廢物收運(yùn)體系覆蓋率達(dá)到100%、收集率達(dá)到80%以上,在設(shè)區(qū)市內(nèi)綜合利用率逐年增長;危險廢物在園區(qū)內(nèi)綜合利用率逐年增長,焚燒處置的危險廢物在園區(qū)內(nèi)消納率原則上應(yīng)達(dá)到60%以上,焚燒填埋處置的在設(shè)區(qū)市內(nèi)消納率原則上應(yīng)達(dá)到80%以上,飛灰、化工廢鹽綜合利用率顯著增長。
同時,江蘇鋼鐵、醫(yī)藥等行業(yè)固危廢產(chǎn)生量大、種類多、委外轉(zhuǎn)移量大,江蘇也在探索源頭減量和資源化利用實(shí)施路徑,形成鋼鐵、醫(yī)藥固危廢環(huán)境管理指南,全面提升行業(yè)固危廢治理精準(zhǔn)化和管理規(guī)范化水平。目前,沙鋼集團(tuán)、揚(yáng)子江藥業(yè)等龍頭企業(yè)正在開展“無廢集團(tuán)”建設(shè)。
全面保障,用足政策導(dǎo)向工具箱
為了給“無廢城市”建設(shè)提供有力支撐和堅實(shí)保障,江蘇制定了《“十四五”固體廢物生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系建設(shè)方案》,出臺了《危險廢物綜合利用與處置技術(shù)規(guī)范通則》等4項(xiàng)地方標(biāo)準(zhǔn),初步形成“1+N"”標(biāo)準(zhǔn)體系,通過規(guī)范危險廢物綜合利用全過程管理,倒逼企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級,促進(jìn)危險廢物綜合利用產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。
在日常管理中,一些企業(yè)存在混淆產(chǎn)品和廢物、借副產(chǎn)品名義逃避危險廢物監(jiān)管等問題,給社會帶來較大的環(huán)境風(fēng)險。江蘇借助標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布,為環(huán)評審批、許可證發(fā)放和環(huán)境執(zhí)法等方面提供了支撐依據(jù),統(tǒng)一了管理尺度,幫助企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任,提高自身管理水平。
除政策制度建設(shè)外,江蘇也在財政資金方面給予大力支持。去年,江蘇印發(fā)了《江蘇省生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金項(xiàng)目入庫申報指南》,明確將“無廢城市”建設(shè)項(xiàng)目納入省級專項(xiàng)資金支持范圍,各地共申請相關(guān)項(xiàng)目8個,總投資6億元。在綠色金融方面,全省加大“環(huán)保貸”“環(huán)保擔(dān)”對“無廢城市”建設(shè)項(xiàng)目的投入,“環(huán)保貸”已完成授信項(xiàng)目30個,放款金額5.8億元;“環(huán)保擔(dān)”已成功實(shí)施擔(dān)保項(xiàng)目3個,擔(dān)保融資金額12.3億元。
江蘇經(jīng)濟(jì)報記者 張韓虹
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