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【文/雷少華】

國(guó)際關(guān)系學(xué)科一個(gè)最核心的基礎(chǔ)是地緣政治，無論是冷戰(zhàn)時(shí)期還是當(dāng)下，地緣政治依然很重要，然而中美競(jìng)爭(zhēng)在很多方面已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超越了地緣政治進(jìn)入到了新賽道。這主要表現(xiàn)在四個(gè)方面：1.新技術(shù)研發(fā)；2.新基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；3.新產(chǎn)業(yè)集群構(gòu)建；4.新市場(chǎng)規(guī)模擴(kuò)張。

這一點(diǎn)從黨的二十大報(bào)告和美國(guó)先進(jìn)制造業(yè)國(guó)家戰(zhàn)略報(bào)告中就可以窺見。這兩份國(guó)家級(jí)報(bào)告，都涉及到科技與產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，而且?guī)缀跏窃谕粫r(shí)間公布，在具體技術(shù)和產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域幾乎一模一樣。可以看出，中美走向了一個(gè)全新的賽道，而且把全球大部分國(guó)家遠(yuǎn)遠(yuǎn)拋在身后。

(資料圖片)

在這樣一個(gè)發(fā)展賽道上，中美兩國(guó)要么合作，要么競(jìng)爭(zhēng)。美國(guó)依舊停留在大航海殖民時(shí)代“占地盤、守地盤”的傳統(tǒng)戰(zhàn)略思維上，在技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域表現(xiàn)出固有的排他性思維，從而不斷打壓和制裁中國(guó)企業(yè)。對(duì)此，中國(guó)的思路是不爭(zhēng)不搶，轉(zhuǎn)而去構(gòu)建一個(gè)新體系，加速新基礎(chǔ)設(shè)施和新產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，全面走向“造新島、造新地盤”的新時(shí)代。

可以看出，中美發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展思路完全不在一個(gè)頻道上。細(xì)看近年來我國(guó)的發(fā)展會(huì)發(fā)現(xiàn)，今天的中國(guó)正在埋頭構(gòu)建一個(gè)全球最大的新興產(chǎn)業(yè)體系，包括全球最大的算力網(wǎng)、全球最大的車聯(lián)網(wǎng)、全球最大的智能電網(wǎng)體系等等，我把這個(gè)定義為“新的產(chǎn)業(yè)操作系統(tǒng)”，而不同產(chǎn)業(yè)集群是操作系統(tǒng)上的各類“APP”。

在這個(gè)基礎(chǔ)上，我們的市場(chǎng)會(huì)越來越開放，我們的“掛鉤”會(huì)越來越多。這種情況下，全世界沒有哪個(gè)國(guó)家或者哪個(gè)企業(yè)敢跟中國(guó)完全“脫鉤”。疫情過后國(guó)門打開，歐美跨國(guó)集團(tuán)的老板們蜂擁而至，中國(guó)全新的技術(shù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施所帶來的新一輪產(chǎn)業(yè)周期的紅利，使得他們無法放棄中國(guó)市場(chǎng)。

所以，美國(guó)可以制裁中國(guó)的企業(yè)，但制裁不了中國(guó)的產(chǎn)業(yè)，更制裁不了中國(guó)的基礎(chǔ)設(shè)施。就像我剛才說的，不同產(chǎn)業(yè)集群是這個(gè)操作系統(tǒng)上的各類“APP”，就像我們手機(jī)的操作系統(tǒng)一樣，你制裁我的企業(yè)就像卸載我的一個(gè)APP，但是你卸載不了我的操作系統(tǒng)，只要我的新型操作系統(tǒng)在，我隨時(shí)可以下載一個(gè)新的APP重新使用。

當(dāng)然,美國(guó)也在加速建立數(shù)字產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟體系。比如說強(qiáng)化它的供應(yīng)鏈，從而削弱中國(guó)的全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)，同時(shí)強(qiáng)化技術(shù)供應(yīng)鏈的權(quán)利。例如美國(guó)以意識(shí)形態(tài)為基礎(chǔ)來分割全球供應(yīng)鏈，通過迫使三星臺(tái)積電在美國(guó)設(shè)廠而控制先進(jìn)制程半導(dǎo)體。同時(shí)，美國(guó)正在加速構(gòu)建一個(gè)新型的、排除中國(guó)全面圍堵的數(shù)字貿(mào)易體系，主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面，一是構(gòu)建全球數(shù)字貿(mào)易規(guī)則，比如《跨境隱私規(guī)則》（CBPR體系）、《印太數(shù)字貿(mào)易協(xié)定》，二是區(qū)域數(shù)字貿(mào)易規(guī)則，比如《美日數(shù)字貿(mào)易協(xié)定》《美加墨數(shù)字協(xié)定》。

綜上所述，當(dāng)今世界正處于全球產(chǎn)業(yè)體系結(jié)構(gòu)變革的前夜，也是“百年未有之大變局”的重要特征。鄧小平同志在80年代初提出和平與發(fā)展是當(dāng)今時(shí)代的主題，但今天我們會(huì)發(fā)現(xiàn)，其實(shí)發(fā)展是一個(gè)非常奢侈和困難的事情。不是說這個(gè)世界不發(fā)展了，而是在超越地緣政治的競(jìng)爭(zhēng)中，秩序成為維護(hù)全球發(fā)展的根本保障。在超越地緣政治的新賽道上，國(guó)際體系正在悄然發(fā)生重大轉(zhuǎn)換。

從國(guó)際秩序的構(gòu)建者來看，傳統(tǒng)國(guó)際體系往往是由大國(guó)構(gòu)建的，比如第二次世界大戰(zhàn)后形成的雅爾塔體系。但是在今天，主導(dǎo)新型國(guó)際體系的恰恰是在技術(shù)密集型領(lǐng)域掌握全球標(biāo)準(zhǔn)制定權(quán)力的大型跨國(guó)公司。

從賽道選手來看，傳統(tǒng)國(guó)際體系的賽道選手往往是軍隊(duì)、軍事同盟，今天則變成了高科技企業(yè)和企業(yè)聯(lián)盟。今天美國(guó)構(gòu)建的AUKUS（美國(guó)、英國(guó)和澳大利亞三國(guó)聯(lián)盟）、Quad（美日印澳“四方安全對(duì)話”）、印太戰(zhàn)略，都是在用傳統(tǒng)的地緣政治思維對(duì)抗中國(guó)的超地緣政治發(fā)展，完全不在一個(gè)頻道上。

從穩(wěn)定性來看，傳統(tǒng)的國(guó)際體系是一個(gè)比較穩(wěn)定的長(zhǎng)周期變化過程，雅爾塔體系一直到今天都沒有崩潰，但是雅爾塔體系本質(zhì)發(fā)生了變化，這是一個(gè)緩慢的變化。相比之下，今天的新國(guó)際體系是一個(gè)非常脆弱的體系。參與其中的國(guó)家都有自己的頭部企業(yè)，當(dāng)某國(guó)的某個(gè)領(lǐng)軍型高科技企業(yè)破產(chǎn)后，這個(gè)國(guó)家很有可能被排除在體系之外，所以這也為什么美國(guó)要傾國(guó)家之力制裁華為，而中國(guó)要支持華為的原因。

從國(guó)家角色來看，在傳統(tǒng)的雅爾塔體系里，國(guó)家的角色是地緣政治的保護(hù)者，提供軍事安全保障。但是今天，國(guó)家變成了產(chǎn)業(yè)秩序的維護(hù)者。如果說國(guó)家不能保護(hù)自己的高科技企業(yè)，那么國(guó)家在這一方面就是失職的。這一點(diǎn)我們也看到，美國(guó)現(xiàn)在用它的國(guó)家主權(quán)牢牢維護(hù)它的企業(yè)利益，像思科這樣的企業(yè)，如果沒有美國(guó)政府在背后撐腰，早被華為沖垮了。而原本作為全球性企業(yè)的思科，也硬生生變成了一家美國(guó)企業(yè)，它的市場(chǎng)僅僅局限于北美等少數(shù)區(qū)域，必須要依托于國(guó)家這么一個(gè)強(qiáng)大的主權(quán)體系才能生存。

國(guó)際組織的作用也發(fā)生了巨大變化。過去國(guó)際組織的重要之處就是它在國(guó)際政治和經(jīng)濟(jì)秩序里發(fā)揮了重要作用，比如說聯(lián)合國(guó)，比如說IMF或者Word Bank。但是到了今天，國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)以及技術(shù)聯(lián)盟才是真正改變?nèi)虿煌α繉?duì)比的核心領(lǐng)域。

中美現(xiàn)在表現(xiàn)出了一個(gè)完全不一樣的發(fā)展道路和發(fā)展層次。美國(guó)還是依然處于地緣政治思維中，追求的是地緣霸權(quán)與軍事實(shí)力。但是對(duì)于中國(guó)來說，完全無須跟著美國(guó)的節(jié)奏走。美國(guó)可以打壓中國(guó)企業(yè)，但是無法打壓中國(guó)產(chǎn)業(yè)，更無法阻止中國(guó)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和構(gòu)建新產(chǎn)業(yè)集群。美國(guó)越是企圖使全球化走向碎片化，而中國(guó)越是應(yīng)該成為全球化的維護(hù)者。一個(gè)更加開放的中國(guó)以及中國(guó)市場(chǎng)，將越來越自信應(yīng)對(duì)美國(guó)對(duì)中國(guó)的圍堵、制裁與打壓。

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