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《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者 郭志強(qiáng)｜北京報(bào)道

7月31日，國(guó)務(wù)院總理李強(qiáng)主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議要求，要著力激發(fā)民間投資活力，加快解決拖欠企業(yè)賬款問(wèn)題，堅(jiān)決整治亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派。

(資料圖)

這是自7月24日中央政治局會(huì)議召開(kāi)后，高層會(huì)議又一次聚焦亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派，以及政府拖欠企業(yè)賬款問(wèn)題。

這次國(guó)常會(huì)還指出，對(duì)今明兩年到期的階段性政策作出后續(xù)安排，對(duì)于企業(yè)穩(wěn)定預(yù)期、提振信心、安排好投資經(jīng)營(yíng)具有重要意義。

“這次國(guó)常會(huì)多措并舉優(yōu)化企業(yè)發(fā)展以及營(yíng)商環(huán)境十分必要，讓市場(chǎng)對(duì)于政策的預(yù)期提前得到確認(rèn)，給市場(chǎng)打了一劑強(qiáng)心針。政策的穩(wěn)定性對(duì)于穩(wěn)定預(yù)期具有積極的引導(dǎo)作用，讓企業(yè)敢于做長(zhǎng)遠(yuǎn)布局，全心全意促發(fā)展。”長(zhǎng)期處理企業(yè)法務(wù)及糾紛的廣東君言律師事務(wù)所律師葉智鍔接受《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者采訪說(shuō)。

堅(jiān)決整治 “亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派”問(wèn)題

7月24日召開(kāi)的中共中央政治局會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)決整治亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派，解決政府拖欠企業(yè)賬款問(wèn)題。

7月31日的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議進(jìn)一步部署落實(shí)。

8月1日，國(guó)家發(fā)改委等部門公布《關(guān)于實(shí)施促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展近期若干舉措的通知》，其中明確提到，“加大對(duì)拖欠民營(yíng)企業(yè)賬款的清理力度，重點(diǎn)清理機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)拖欠中小微企業(yè)賬款。審計(jì)部門接受民營(yíng)企業(yè)反映的欠款線索，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督。”

天風(fēng)證券首席宏觀分析師宋雪濤接受《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》采訪表示，面對(duì)政府機(jī)關(guān)時(shí)，民企相對(duì)弱勢(shì)，容易面臨“亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派”、“拖欠賬款”的問(wèn)題。加上民企的融資難度更大，資金鏈更緊，“亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派”“拖欠企業(yè)賬款”確實(shí)是阻礙民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要問(wèn)題。

這些年來(lái)，拖欠企業(yè)賬款也是影響企業(yè)發(fā)展的“老大難”問(wèn)題。

一位常年從事城中村改造項(xiàng)目的企業(yè)負(fù)責(zé)人告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者，“我們和政府做了很多民生項(xiàng)目，但是都存在一個(gè)支付承諾的問(wèn)題，比如在按照協(xié)議足額支付款項(xiàng)方面就存在爭(zhēng)議，導(dǎo)致很多民間資本不愿意參與城市更新項(xiàng)目，他們最怕的是連2-3個(gè)點(diǎn)的收益都收不回來(lái)?！?/p>

宋雪濤坦言，如果不解決拖欠企業(yè)賬款這些問(wèn)題，一方面會(huì)繼續(xù)加大民營(yíng)企業(yè)的資金壓力，進(jìn)而拖累經(jīng)濟(jì)發(fā)展和就業(yè)穩(wěn)定；另一方面也會(huì)破壞政府在民營(yíng)企業(yè)心目中的形象，擾亂民企對(duì)政策的預(yù)期，不利于打造穩(wěn)定、透明、公平、可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境。

葉智鍔告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者，“近期，中央出臺(tái)了很多政策，尤其是不能拖欠企業(yè)賬款問(wèn)題，在企業(yè)家看來(lái)，這都是一個(gè)很好的趨勢(shì)。政府正在著力解決拖欠工程款這類問(wèn)題。”

延續(xù)和優(yōu)化的階段性政策有哪些？

3月24日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，延續(xù)和優(yōu)化實(shí)施部分階段性稅費(fèi)優(yōu)惠政策，以進(jìn)一步穩(wěn)預(yù)期強(qiáng)信心。

今年支持小微企業(yè)和個(gè)體工商戶的政策措施，主要包括以下幾項(xiàng)：一是優(yōu)化完善小微企業(yè)和個(gè)體工商戶的所得稅政策，自2023年1月1日至2024年12月31日，對(duì)小微企業(yè)年應(yīng)納稅所得額不超過(guò)100萬(wàn)元的部分，減按25%計(jì)入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅，保持相關(guān)優(yōu)惠政策的銜接協(xié)調(diào)，同時(shí)對(duì)個(gè)體工商戶年應(yīng)納稅所得額不超過(guò)100萬(wàn)元的部分，在現(xiàn)行優(yōu)惠政策基礎(chǔ)上減半征收個(gè)人所得稅。二是將小規(guī)模納稅人的增值稅征收率降至1%。三是對(duì)月銷售額10萬(wàn)元及以下小規(guī)模納稅人免征增值稅。四是對(duì)生產(chǎn)生活性服務(wù)業(yè)納稅人分別實(shí)施5%、10%的增值稅加計(jì)抵減。

7月31日的國(guó)常會(huì)，再次圍繞延續(xù)和優(yōu)化階段性政策作出安排。會(huì)議指出，本次延續(xù)政策項(xiàng)目多、涉及領(lǐng)域廣、延續(xù)時(shí)間長(zhǎng)，契合企業(yè)期待，要認(rèn)真做好宣傳解讀，全面抓好推進(jìn)落實(shí)。

“目前，即將到期的階段性政策主要包括部分減稅降費(fèi)政策和結(jié)構(gòu)性貨幣政策。延續(xù)這些減稅降費(fèi)政策將繼續(xù)緩解企業(yè)的稅收壓力，為企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)。同時(shí)，繼續(xù)實(shí)施結(jié)構(gòu)性貨幣政策將為企業(yè)提供持續(xù)的低成本融資，緩解資金壓力，尤其對(duì)交通物流、保交樓、地產(chǎn)紓困、住房租賃等特定領(lǐng)域的支持將發(fā)揮積極作用?！彼窝嬖V《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者。

7月下旬，財(cái)政部稅政司副司長(zhǎng)魏巖表示，今年以來(lái)，財(cái)政部認(rèn)真貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，按照“該延續(xù)的延續(xù)、該優(yōu)化的優(yōu)化”的要求，會(huì)同有關(guān)部門推動(dòng)完善稅費(fèi)優(yōu)惠政策，增強(qiáng)政策精準(zhǔn)性針對(duì)性，著力紓解企業(yè)困難，提升政策效能。

7月28日，國(guó)家稅務(wù)總局收入規(guī)劃核算司司長(zhǎng)榮海樓表示，延續(xù)優(yōu)化和創(chuàng)新實(shí)施稅費(fèi)優(yōu)惠政策，是黨中央、國(guó)務(wù)院聚焦激發(fā)市場(chǎng)活力、穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期、提振市場(chǎng)信心作出的重大決策。

國(guó)家稅務(wù)總局公布的最新數(shù)據(jù)顯示，2023年上半年，全國(guó)新增減稅降費(fèi)及退稅緩費(fèi)9279億元，其中，先后實(shí)施的兩批延續(xù)優(yōu)化創(chuàng)新的稅費(fèi)優(yōu)惠政策5832億元，留抵退稅3167億元，其他政策280億元。

以研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策為例，研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除是我國(guó)推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的重要政策措施，也是國(guó)際上鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新投入的通行政策手段。

今年3月，國(guó)家將符合條件行業(yè)的企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例由75%統(tǒng)一提高到100%的政策，作為制度性安排長(zhǎng)期實(shí)施，對(duì)穩(wěn)定政策預(yù)期、引導(dǎo)企業(yè)加大創(chuàng)新投入起到了積極作用。

國(guó)家稅務(wù)總局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，從7月份政策落實(shí)情況看，全國(guó)共有30.8萬(wàn)戶企業(yè)提前辦理研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除，可享受減免稅額約2300億元。

“減稅降費(fèi)引導(dǎo)企業(yè)將更多資源投入到研發(fā)創(chuàng)新上，以科技創(chuàng)新助推企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展?！碧┘喂煞荻麻L(zhǎng)方鴻接受《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》采訪時(shí)表示，公司將用好國(guó)家激勵(lì)政策，進(jìn)一步加大研發(fā)投入力度。

宋雪濤認(rèn)為，對(duì)企業(yè)而言，階段性政策能夠在特殊時(shí)期發(fā)揮支持作用，但臨近到期時(shí)也會(huì)引發(fā)不延續(xù)的擔(dān)憂，進(jìn)而干擾企業(yè)的投資決策。為穩(wěn)定企業(yè)對(duì)政策的信心和預(yù)期，政府在階段性政策到期之前主動(dòng)采取提前延續(xù)措施十分重要。這樣的舉措有利于消除企業(yè)對(duì)政策持續(xù)性的擔(dān)憂，使企業(yè)能夠更好地基于長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展角度來(lái)做出經(jīng)營(yíng)決策。

責(zé)編 | 楊琳

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